Ce este procedura de expropriere și când este aplicabilă?

Procedura de expropriere este operațiunea prin care statul sau o autoritate publică preia proprietatea privată (fie teren, fie construcții) pentru un scop de interes public, oferind în schimb despăgubiri juste proprietarului.

Interesul public înseamnă proiecte care aduc beneficii colective, cum ar fi dezvoltarea infrastructurii esențiale pentru societate, nu interese private. Spre deosebire de achizițiile voluntare (unde proprietarul vinde de bunăvoie), exproprierea este obligatorie dacă nu se ajunge la o înțelegere amiabilă.

Cadru legal și autorități implicate

În România, exproprierea este reglementată de Art. 562 alin. (3), art. 863 lit. ”b” din Codul civil, prevederile Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauza de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes național, județean si local cu modificările si completările ulterioare, Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică (cu modificările ulterioare, inclusiv cele din 2023) și alte acte normative conexe, precum OG nr. 16/1998 pentru evaluări, Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale cu modificările si completările ulterioare; H.G. nr. 53/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare Legii nr. 255/2010, ale Ordinului nr. 600/2023 al Directorului General al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, cu modificările si completările ulterioare; etc.

Procedura poate fi declanșată de:

• Statul central (prin ministere),
• Autorități locale (primării, consilii județene),
• Societăți cu capital majoritar de stat (ex.: CNAIR pentru drumuri).

Autoritățile Publice aprobă declanșarea procedurii de expropriere, comisiile de evaluare (format din experți autorizați ANEVAR) stabilesc valoarea despăgubirilor pe baza pieței imobiliare actuale, fiind intabulat dreptul de proprietate în favoarea domeniului public în baza Deciziei de Expropriere.

Când se poate folosi exproprierea

Exproprierea se aplică doar dacă există un interes public dovedit, iar alternativa (cum ar fi cumpărarea voluntară) nu este posibilă. Procedura trebuie să fie proporțională, adică să preia cât mai puțin posibil din proprietate.

Cum se desfășoară procedura?

Procedura este strict reglementată pentru a proteja atât proprietarul cât și interesul public/general:

1. Realizarea unui Studiu de Fezabilitate/Proiect tehnic care să ateste lucrarea de interes public general și amplasamentul lucrării;
2. Realizarea documentațiilor cadastrale cu privire la amplasamentul lucrărilor și evidențierea coridorului de expropriere care se suprapune cu proprietatea privată;
3. Întocmirea rapoartelor de evaluare de către evaluatori autorizați ANEVAR asupra valorii despăgubirilor asupra bunurilor care se suprapun cu coridorul de expropriere;
4. Existența unei Hotărâri cu privire la aprobarea declanșării procedurii de expropriere, a amplasamentelor lucrării și a însușirii Raportului de Evaluare;
5. Notificarea: Autoritatea emite o hotărâre de expropriere, care va fi publicată, afișată și notificată proprietarului.
6. Consemnarea sumei individuale aferente reprezentând plata despăgubirii pentru imobilele care fac parte din coridorul de expropriere și afișarea listei proprietarilor imobilelor;
7. Emiterea Deciziei de Expropriere;
8. Intabularea dreptului de proprietate publică; Contestare: Contestațiile asupra deciziei de expropriere nu suspendă transferul dreptului de proprietate asupra bunului imobil în cauză;
9. În termen de 5 zile de la emiterea deciziei de expropriere, expropriatorul numește comisia de verificare a dreptului de proprietate ori a altui drept real în temeiul căruia cererea a fost formulată și constată acceptarea sau, după caz, neacceptarea cuantumului despăgubirii de către proprietar sau titularii altor drepturi reale asupra imobilului supus exproprierii.
10. Comisia emite o Hotărâre privind stabilirea cuantumului despăgubirilor, fiecare persoană în parte.
11. Fiecare persoană interesată și îndreptățită trebuie să depună la sediul expropriatorului o CERERE DE PLATĂ A DESPĂGUBIRILOR
12. Plata despăgubirilor pentru imobilele expropriate se face în baza cererilor adresate de către titularii drepturilor reale, precum și de către orice persoană care justifică un interes legitim.
13. Ultima fază este cea în care se face PLATA către cei care au depus cererea. (în maxim 90 de zile de la emiterea Hotărârii privind stabilirea cuantumului despăgubirilor

Toate etapele sunt publice și pot fi urmărite online pe site-urile autorităților.

Exproprierea este instrumentul legal ideal pentru primării să realizeze proiecte de utilitate publică, cu respect total față de lege și proprietari.